Призыв на военную службу


Информируем Вас, что в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-Ф1 «О воинской обязанности и военной службе» с 1 октября начинается осенняя, а с 1 апреля – весенняя призывные кампании.

Всем гражданам в возрасте от 18 до 27 лет, состоящим на воинском учете или не состоящим, но обязанным состоять на воинском учете, не имеющим отсрочку от призыва на военную службу или своевременно не оформившим отсрочку от призыва на военную службу, безотлагательно надлежит явиться в военный комиссариат по адресу: г. Москва, ул. Лобачевского, д. 98. корп. 2. кабинет № 110 с понедельника по четверг с 9:00 до 13:00.

При себе иметь паспорт (мной документ, удостоверяющий личность, а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву).

В случае неявки без уважительных причин гражданами на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанные граждане считаются уклоняющимися от военной службы и привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае признания призывной комиссией гражданина, достигшего 27 летнего возраста, непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, он получает справку взамен военного билета и ограничения на 10 лет по трудоустройству на государственную службу.


Памятка

об основных аспектах призыва на военную службу и порядке рассмотрения заявлений граждан о предоставлении права на прохождение альтернативной гражданской службы.

1. Введение

С 1993 года в Российской Федерации утратил силу Закон СССР «О всеобщей воинской повинности», вместо него сегодня действует Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Изменилось не только название закона, но и подход к исполнению воинской обязанности. Вместо всеобщей воинской повинности теперь призывают на военную службу столько граждан, сколько требуется Вооруженным Силам. Два раза в год Указом Президента определяется количество граждан, которое необходимо призвать на военную службу.

Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты, которые, в свою очередь, подчиняются командованию военного округа, а военные округа в этом направлении своей деятельности подчиняются Главному организационно-мобилизационному управлению Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации.

Осуществляют призыв на военную службу призывные комиссии муниципальных образований, а также призывные комиссии субъекта Российской Федерации, создаваемые решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации1.

1 ст. 26, 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Сроки призыва установлены – с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, за некоторым исключением (к примеру, для категорий граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; проживающих в сельской местности и непосредственно занятых на посевных и уборочных работах; для граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций).

По указам Президента Российской Федерации в последние годы на военную службу призывалось порядка 150 тысяч человек в рамках одной призывной кампании. Однако постепенно эта цифра уменьшается и весной-летом 2017 года она составила 142 тысячи, осенью-зимой – 134 тысячи человек.

При этом, по словам заместителя начальника Главного организационно-мобилизационного управления (ГОМУ) Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации, каждую призывную компанию призывные мероприятия проходят порядка 640-650 тысяч человек (то есть в 4 раза больше, чем призывается на военную службу)2.

В Москве это соотношение еще нагляднее. По экспертным оценкам при задании на призыв около 5 тысяч граждан, призывные мероприятия проходит около 50 тысяч человек. Таким образом, в действительности проблемы дефицита призывного ресурса или уклонения граждан от призыва на военную службу не существует.

2 Евгений Бурдинский: в осенний призыв попадут 134 тысячи молодых людей // 29.09.2017. Вести.ru. URL: https://www.vesti.ru/videos/show/vid/731467/

2. Перечень основных нормативно-правовых актов, регулирующих призыв на военную службу

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – «ФЗ об АГС»);

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее – «Положение о призыве»);

Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 (далее – «Положение о ВВЭ»);

Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденная Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 г. № 400 (далее – «Инструкция по призыву»);

Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. Приказ Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 г. (далее – «Инструкция по медицинскому освидетельствованию»);

Приказ Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу…»

3. Медицинское освидетельствование призывников
Процедура призыва на военную службу состоит из трех этапов:

1. Медицинского освидетельствования, по результатам которого гражданину определяют категорию годности к военной службе;

2. Заседания призывной комиссии, на котором принимается решение призвать гражданина или нет;

3. Отправки к месту прохождения военной службы.

Этап №1

Работа по изучению здоровья будущего призывника ведется поликлиниками до 16 лет. В год достижения 17 лет гражданина ставят на воинский учет. Дальнейшим изучением его состояния здоровья для определения категории годности занимается военный комиссариат.

Этап №2

Мероприятия, проводимые до начала медицинского освидетельствования призывников.

На военный комиссариат возлагаются следующие обязанности:

1) До 10 сентября (10 марта) разработать план медицинского освидетельствования3. В частности, план должен предусматривать истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников.

2) До 15 марта (15 сентября) истребовать следующие документы:
– из поликлиники – списки лиц, состоящих на учете;
– из других медицинских организаций – медицинские карты, выписки из медицинских карт, и др. мед. документы;
– из учреждений МСЭ – списки лиц, признанных инвалидами и мед. документы;
– из спец. школ – медико-психологические характеристики и др.;
– из полиции – сведения о состоящих на учете за правонарушения и пр.

3) Не ранее чем за 30 дней до медицинского освидетельствования по направлению военного комиссариата проводятся следующие обязательные клинико-инструментальные исследования:
– флюорография;
– общие анализы крови и мочи;
– электрокардиография (ЭКГ) в покое и физическими упражнениями;
– анализ крови на ВИЧ, гепатиты.

3 п. 2 Приложение № 3 к Инструкции по медицинскому освидетельствованию.

Этап №3

Медицинское освидетельствование.

Непосредственно медицинское освидетельствование призывника возможно проводить исключительно в рамках призыва на военную службу и в сроки, установленные законом. Вызову на медицинское освидетельствование не подлежат граждане, имеющие отсрочку от призыва, например, в связи с получением высшего образования.

В ходе медицинского освидетельствования врачи-специалисты, выносят заключение о категории годности призывника к военной службе на основании:

– анамнеза;
– клинико-инструментального исследования;
– непосредственной оценки состояния здоровья.

В случае если гражданин на призывной комиссии предъявляет:

1. жалобы на состояние здоровья (даже в отсутствие медицинских документов) или
2. медицинские документы, подтверждающие наличие диагностированных ранее заболеваний, в результате чего не представляется возможным вынести заключение о его годности к военной службе в ходе освидетельствования, гражданин должен быть направлен на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза.

Результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседаний призывной комиссии. Призывнику устанавливается категория годности к военной службе.

Военный комиссариат до 15 июля и до 15 января обязан информировать главу органа местного самоуправления о результатах медицинского освидетельствования, обследования (лечения) призывников.

Подробнее о медицинском освидетельствовании вы можете узнать в следующих изданиях:

– брошюра «Медицинское освидетельствование граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу» // Волгоград, 2017.
– книга «Расписание болезней с комментариями» // Санкт-Петербург, 2014.

4. Категории годности к военной службе

Категория годности определяется по Расписанию болезней, утвержденному Положением о ВВЭ. После буквенного обозначения каждой категории может значиться цифра 1, 2, 3, 4 (например, А1, Б3), которая является показателем предназначения и учитывается в выборе рода войск при призыве на военную службу. Показатель предназначения определяется по Приложению к Расписанию болезней.

Категории годности к военной службе:
А - годен к военной службе

Заключение по данной категории годности к военной службе выносится гражданам, у которых заболевания отсутствуют или имеющиеся отдельные хронические заболевания либо физические недостатки не ограничивают способность исполнять обязанности военной службы;

А1 — Годен без ограничений, патологий и отклонений в здоровье не имеет, серьёзных заболеваний не имел.

А2 — Годен с ограничениями на нагрузку с последующим отбором, серьёзно болел, перенёс серьёзную травму (перелом или сотрясение мозга). Не препятствует прохождению службы в войсках специального или особого назначения.

А3 — Годен с ограничением на нагрузку с последующим отбором, показатель предназначения 3 означает, что обнаружены небольшие трудности со зрением (например, близорукость менее 2 диоптрий).

А4 — Годен с ограничением на нагрузку с последующим отбором, показатель предназначения 4 означает, что обнаружены небольшие трудности со стопой (например, плоскостопие 1 степени).

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями

Заключение по данной категории выносится гражданам, у которых имеются хронические заболевания или физические недостатки с редкими обострениями либо с незначительными нарушениями функций органов и систем. Ограничения касаются только вида, рода войск, в которых гражданин может проходить службу и ряда военно-учетных специальностей. Такие граждане не могут быть призваны, например, в ВДВ.

Б1 — Части специального назначения, морской пехоты, воздушно-десантные, военно-воздушные силы, десантно-штурмовые воинские части, пограничные войска федеральной пограничной службы РФ.

Б2 — Подводные лодки, надводные корабли; водители и члены экипажей танков, самоходно-артиллерийских установок, инженерных машин на базе танков и тягачей.

Б3 — Водители и члены экипажей боевых машин пехоты, бронетранспортеров и пусковых установок ракетных частей; другие части внутренних войск МВД РФ, караульные части; химические части, специалисты заправки и хранения горючего; зенитно-ракетные части.

Б4 — Спецсооружения, специалисты охраны и обороны боевых ракетных комплексов; части связи, радиотехнические части; остальные части вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

В - ограниченно годен к военной службе

Заключение выносится гражданам, имеющим заболевание, которое ограничивает способность исполнять обязанности военной службы. Решением призывной комиссии они освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас. Им выдается военный билет.

Г - временно не годен к военной службе

При заболевании или увечье, сопровождающемся нарушением функций органов и систем обратимого характера, гражданин признается временно не годным на срок не более 12 месяцев. Решением призывной комиссии ему предоставляется отсрочка от призыва на военную службу. За время, на которое предоставлена отсрочка, он подлежит обследованию, наблюдению или лечению.

Д - не годен к военной службе

Заключение по данной категории выносятся гражданам, у которых нарушение жизнедеятельности вследствие болезни или увечья привело к стойкой утрате способности исполнять обязанности военной службы. Решением призывной комиссии они снимаются с воинского учета. Им выдается военный билет.

Актуальные проблемы:

1. военные комиссариаты не всегда запрашивают медико-социальные сведения о призывниках из медицинских учреждений и других организаций;

2. перед освидетельствованием граждан не всегда направляют на клинико-диагностические исследования;

3. нарушаются процедуры медицинского освидетельствования; установленные формы документов не заполняются или заполняются неправильно4.

4 Приказ Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. № 533.

5. Призывная комиссия: полномочия и обязанности

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются:

— глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;
— военный комиссар или начальник отделения призыва - заместитель председателя комиссии;
— секретарь комиссии;
— врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
— представитель органа внутренних дел (ОВД);
— представитель органа образования;
— представитель центра занятости (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Актуальная проблема

До 2017 года председателем призывной комиссии мог быть глава местной администрации или иной представитель местной администрации. В результате, в большинстве районов Москвы составы призывных комиссий не приведены в соответствие с новой редакцией статьи 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы»5 – так, председателями призывных комиссий являются «консультанты организационного-правового отдела», «заведующий организационным сектором» и т.п.

5 Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. № 19-ФЗ

Полномочия призывной комиссии района:

В компетенцию районных призывных комиссий входит организация медицинского освидетельствования, а также принятие следующих решений:

1. о призыве на военную службу;

2. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и о направлении на альтернативную гражданскую службу;

3. о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

4. об освобождении от призыва на военную службу;

5. о зачислении в запас;

6. об освобождении от исполнения воинской обязанности;

7. о признании гражданина не прошедшим военную службу без законных оснований для отсрочки или освобождения;

8. принятие решения о направлении граждан, желающих поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Права и обязанности председателей призывных комиссий:

— получать информацию о нормах призыва граждан на военную службу6;

— получать информацию о графике отправки призывников на сборный пункт7;

— совместно с военным комиссаром разрабатывать график работы призывной комиссии8;

— утверждать функциональные обязанности членов призывных комиссий, разрабатываемые военным комиссаром;

— контролировать явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимать меры по установлению причин их неявки9.

6 абз. 5 п. 3 Инструкции по призыву;
7 пп. «ж» п. 32 Инструкции по призыву;
8 п. 34 Инструкции по призыву;
9 п. 11 Положения о призыве.

Кроме того, председатель наравне с другими членами призывной комиссии имеет право (п. 33 Инструкции по призыву):

— накануне дня заседания призывной комиссии знакомиться со всеми личными делами граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении которых предстоит принимать решения. При этом он определяет, какие сведения, необходимые для принятия решения требуют уточнения;

— знакомится с требованиями к отбору призывников в команды, куда те предварительно предназначены. Он также имеет право знакомиться со всеми материалами личных дел призывников, в отношении которых предстоит принимать решения;

— уточнять у призывников фактические данные, необходимые для принятия решения в соответствии с законодательством РФ;

— высказывать свои предложения по совершенствованию организации призыва граждан на военную службу;

— участвовать в принятии решения в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Председатель наравне с другими членами призывной комиссии обязан (п. 33 Инструкции по призыву):

— отвечать за соответствие законодательству Российской Федерации принятых решений в отношении призывников, проходящих призывную комиссию;

— знать действующее законодательство, которое регулирует вопросы призыва граждан на военную службу;

— принимать участие в работе комиссии;

— заверять своей подписью принимаемые призывной комиссией решения;

— при участии в работе призывной комиссии соблюдать установленный регламент.

Председатель призывной комиссии устанавливает часы присутствия членов комиссии на заседаниях. В случае невозможности прибытия на заседание призывной комиссии члены комиссии обязаны заблаговременно информировать об этом председателя призывной комиссии или военного комиссара.

Актуальные проблемы

— функциональные обязанности членов призывных комиссий не разрабатываются военным комиссариатом;

— члены призывных комиссий не знакомятся с личными делами призывников ни накануне дня заседания, ни в ходе заседания;

— незнание членами призывных комиссий действующего законодательства, регулирующего призыв на военную службу, в результате чего комиссии работают не по закону, а по указаниям военного начальства;

— пассивная роль членов призывных комиссий.

Порядок принятия решений призывными комиссиями

Из приложения № 33 к Инструкции по призыву и Положения о призыве

1. Председатель призывной комиссии доводит до призывника персональный состав призывной комиссии.

2. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, докладывает результаты медицинского освидетельствования гражданина, заключение о категории его годности к военной службе, показателе предназначения к прохождению военной службы.

3. Военный комиссар докладывает членам призывной комиссии обоснованные предложения о предварительном предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации или о необходимости освобождения его от призыва на военную службу, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу10.

4. Члены призывной комиссии уточняют у гражданина состав семьи, материальное положение, жилищные условия, его заработок и заработок членов его семьи, образование, наличие военно-учетной специальности, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений.

В случае, если у гражданина отсутствуют необходимые документы, позволяющие призывной комиссии вынести в отношении его соответствующее решение, начальник 2 отделения отправляет его за недостающими документами.

5. Решение призывной комиссии принимается большинством голосов, о чем производится запись в протоколе заседания призывной комиссии. По отдельным вопросам устанавливается, что решение «принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии»11, «простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии»12.

Решение призывной комиссии заносится в протокол заседания призывной комиссии. В конце рабочего дня протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами13.

Призывная комиссия принимает решение в отношении гражданина только после вынесения заключения о категории его годности к военной службе по состоянию здоровья (о медицинском освидетельствовании будет подробнее рассказано далее).

10 п. 4 Положения о призыве.
11 п. 34 Положения о призыве.
12 п. 3 ст. 12 ФЗ Об АГС.
13 п. 15 Положения о призыве, п. 40 Инструкции по призыву.

Актуальные проблемы:

— председатель призывной комиссии не докладывает состав комиссии, заседание открывает и ведет военный комиссар;

— предложение военного комиссара призывной комиссией не обсуждается, сразу после предложения принимается решение;

— при отсутствии у гражданина документов, подтверждающих его жалобы на здоровье, право на освобождение или отсрочку, ему не дают возможности предоставить документы позже, а сразу принимают решение;

— протоколы призывной комиссии изготавливаются позднее дня заседания, в результате чего в день заседания протокол не подписывается председателем и членами призывной комиссии.

Утверждение (отмена) решений призывных комиссий

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации14:
— организует контрольное медицинское освидетельствование (далее – «КМО») граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья;
— КМО проводится для граждан, заявивших о несогласии с заключениями о своей годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;
— проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

Все решения призывной комиссии района об освобождении или отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья направляются с личными делами в вышестоящую призывную комиссию. При обнаружении оснований гражданин вызывается на очное КМО15.

Решения призывной комиссии по вопросам замены военной службы альтернативной гражданской службой (АГС) не могут быть отменены вышестоящей призывной комиссией.

14 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
15 п.п. 23-25 Инструкции по медицинскому освидетельствованию.

Актуальные проблемы:

— несоблюдение установленной процедуры вызова на очное КМО;

— необоснованная отмена решений районных призывных комиссий на КМО;

— истолкование вышестоящей призывной комиссией законодательства без учета приоритета прав и свобод гражданина;

— фактическое неучастие гражданских властей (губернаторов, мэров) в работе призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

6. Освобождение от призыва на военную службу
Статья 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

От призыва на военную службу, независимо от их волеизъявления, освобождаются категории граждан:

— признанные ограниченно годными («В») к военной службе по состоянию здоровья;
— признанные не годными («Д») к военной службе по состоянию здоровья;
— проходящие или прошедшие военную службу в РФ;
— проходящие или прошедшие АГС;
— прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации16.

Правом на освобождение от призыва на военную службу также могут воспользоваться граждане:

— имеющие ученую степень;
— являющиеся сыновьями (родными братьями):
военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (и военные сборы), погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы,
граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.

Не подлежат призыву на военную службу также граждане:

— отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
— имеющие неснятую или непогашенную судимость;
— подозреваемые, обвиняемые, подсудимые.

16 В настоящее время освобождение от «повторной службы» закреплено только Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства.

7. Отсрочки от призыва на военную службу

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочки от призыва на военную службу предоставляются:

— временно не годным (категория годности «Г»);
— занятым постоянным уходом за близким родственником (инвалидом I группы);
— опекунам/попечителям братьев (сестер);
— отцам-одиночкам;
— имеющим двух и более детей;
— имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет;
— имеющем ребенка и жену, срок беременности у которой 26 недель;
— поступившим на правоохранительную службу при наличии у них высшего образования, полученного в ведомственном ВУЗе, и специальных званий;
— депутатам всех уровней;
— кандидатам на должности, избираемые на прямых выборах.

Имеют право на отсрочку для получения образования граждане, обучающиеся по очной форме по аккредитованным программам (пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»):

— в школе;
— на некоторых подготовительных курсах;
— в колледже (техникуме);
— в бакалавриате, магистратуре, аспирантуре;
— в духовных образовательных организациях высшего образования.

ВАЖНО! Право на отсрочку сохраняется при переводе в другой ВУЗ или другую программу того же уровня образования или при нахождении гражданина в академическом отпуске при условии, что срок обучения не будет увеличен или будет увеличен не более чем на один год. Такое же право имеют студенты, восстановившиеся на тот же курс после отчисления из учебного заведения по собственной инициативе.

8. Альтернативная гражданская служба

В Российской Федерации признается право отказ от военной службы по убеждениям совести или вероисповеданию на основании статьи 59 (часть 3) Конституции Российской Федерации:

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Альтернативная гражданская служба (АГС) — это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Срок альтернативной гражданской службы составляет 21 месяц (в случае прохождения данной службы в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов – 18 месяцев).

— Коротко об АГС: сайт AGS-INFO.RU, а также на сайте Минобороны.
— Подробно об АГС: книга «Альтернатива призыву: тем, кто делает выбор».

9. Порядок реализации права на альтернативную гражданскую службу

В силу статьи 10 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» порядок реализации права на альтернативную гражданскую службу включает в себя перечень мероприятий, последовательность которых изменять нельзя. Последовательность такова:

1) подача гражданином соответствующего заявления;

2) рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

3) явка гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

4) явка гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Гражданина НЕЛЬЗЯ вызывать на медицинское освидетельствование до того, как его заявление о замене военной службы на АГС будет рассмотрено в заседании призывной комиссии. Это незаконно!

Гражданин, желающий реализовать право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, должен подать соответствующее заявление не позднее чем за 6 месяцев до начала призывной кампании, в который он будет подлежать призыву на военную службу, а именно17:

до 1 апреля — граждане, подлежащие призыву на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября — граждане, подлежащие призыву на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

ВАЖНО: Пропуск гражданином срока не лишает его права на подачу соответствующего заявления. В таком случае призывная комиссия обязана рассмотреть как заявление, так и причины подачи его с нарушением срока. В случае, если такие причины будут признаны уважительными, комиссия обязана восстановить срок и принять решение по заявлению (см. Определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. № 447-О)

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву на АГС, должны обосновать наличие идейного противоречия между своими убеждениями или верой и практикой военной службы18.

Обосновать граждане должны именно противоречие их взглядов прохождению военной службы. Факт наличия соответствующих убеждений граждане доказывать НЕ ОБЯЗАНЫ.

Государство обязано исходить из презумпции добропорядочности граждан, изъявивших желание пройти альтернативную гражданскую службу до тех пор, пока призывная комиссия не обладает документами или иными данными, которые противоречат доводам призывника или опровергают их.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

— выступления на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

— анализа документов, представленных гражданином;

— анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

17 п. 1 ст. 11 ФЗ об АГС
18 абз. 6 п. 1 ст. 11 ФЗ об АГС

10. Перечень оснований для отказа в замене военной службы АГС

Перечень является закрытым, не подлежит расширительному толкованию и включает в себя следующие основания19:

— пропуск срока подачи заявления (если срок не может быть восстановлен!);

— характеризующие документы и иные данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

— в заявлении на АГС и приложенных документах указаны заведомо ложные сведения;

— гражданин дважды не явился без уважительной причины на призывную комиссию.

В иных случаях призывная комиссия обязана выносить положительное решение о замене военной службы по призыву на АГС.

Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Однако такое решение комиссии гражданин вправе обжаловать в суд, что приостановит его действие до момента вступления в силу решения суда.

19 п. 4 ст. 12 ФЗ об АГС

11. Процедура реализации права на АГС (схема)

Памятка подготовлена юристами правозащитной инициативы «Гражданин и армия» Арсением Левинсоном и Александром Передруком.